別再為金錢的事困擾自己的生活

真的急需用錢也無須到處低聲

如果你有金錢 債務方面的問題

何不讓貸款經理幫助您看看呢

 

 

 

在和平電塔受到尼莎颱風的影響倒塌後,從七月底開始台灣陷入缺電危機,而在八一五全台大斷電之後,使得民眾間輿論沸騰,重新提起檢視核電與討論是否重啟核四的訴求。於八月初,民眾甚至在「公共政策網路參與平台」,發起「啟動核一、核四,並以核能發電盈餘發展綠色能源」,提出包括「重啟核一,啟動核四」、「上調備載容量」及「核能決策回歸專業」等三項訴求。房屋增貸買房然而對些訴求,經濟部卻不顧民主原則,率先表示不會考慮這些訴求。,本文將簡介及探討核電運轉之爭議,並且為了避免民主法治兩頭空,希望在此提出第四點—「核能決策回歸法治國」之訴求。

立法院委員會的決議竟可凍結法律?!

核一廠一號機與核二廠二號機之所以處於停機未重啟運轉的原因,在於這兩部機組分別於2014年底大修期間及2016年5月歲修完畢後,發生相關意外及跳機事故,導致立法院教育文化委員會做出決議,分別要求這兩部機組重啟之前,必須先由原能會向立法院提出專案報告方得重啟。而原能會亦堅持遵守此項決議,而讓二部機組停轉至今。在此向讀者說明,本處並未存在任何筆誤,確實是由「立法院教育文化委員會」做出決定決議要求「核電機組」須先由原能會向立法院進行報告方得重啟。

這詭譎的情況實乃世界各地之法治社會所無法想像。一個立法院委員會的決議(甚至並非全院之決議),竟然可以增加法律所沒有的條件,並且形同架空核子反應器設施管制法之規範。此種立法院決議之效力想當然的必定受人質疑,也因而遭前原能會主委蔡春鴻挑戰,並經台北高等行政法院判決確認。司法機關認為核電廠的安全認定應尊重原能會專業,且立法院委員會議決議對行政機關不具絕對之法律效力。另一位前原能會主委蘇獻章亦投書民意論壇,質疑「立法權霸凌行政權」,使核一廠1號機及核二廠2號機至今未能重啟,經濟部和原能會皆失職,應向全民道歉。此事件的失序程度,一次動用到兩位前原能會主委表示法律見解,在現今多數事情都難以達到共識的社會中,能使專家同仇敵愾的抨擊也實屬難得了。

摘錄信用破產可以開戶嗎高等行政法院判決書如下:

「…乃是依據「立法院教育及文化委員會」之決議,並非是立法院院會之決議。而按行政權及立法權相互制衡,因此立法院各別委員會決議(如本件「教育及文化委員會」之決議),並非前開行政程序法第54條所指「其他『法規』」應足證明。又如前述,行政院(最高行政機關)應受立法院監督制衡(責任政治之「負責」),因此,被告及參加人主張立法院下之各委員會之決議,應非院會,且為少數委員經常在未充分討論下即作成,對被告機關言並非『法規』,因此本件聽證並無法律上拘束力等語,即屬有據」(102年度訴字第201號)



原能會與經濟部的行為,是否構成公務員責任及國賠責任?

當前的問題就在於,原能會仍持續堅持其立場為「基於尊重最高民意機關」,並且「將依立法院之決議,在原能會完成審查、查證確認安全無虞,並向立法院專案報告後,方會同意機組恢復運轉。」、堅持這項已經由司法機關確認不具法律效力之決議,而怠於向立法院提專案報告。台電在明知原能會沒有要安排報告的前提下,自然無從提出啟動之申請,而這跟原能會於說明中疑似指謫台電消極怠惰之情況相違,與其說台電消極不作為,倒不如說是迫於無奈,申請的行為窒礙難行。若原能會已經被安排至立法院報告,台電當真會拒絕提出申請?

台電現為全台欠債最多的公司之一,欠債高達1兆674億元。在其財報之借款對象中出現一個來源為「基金借款」,在其中包括政府要求台電提撥供未來核能電廠拆廠及核廢料處理等核能後端運作支出的「核能發電後端營運基金管理會」,截至六月底為止,高達3253億元。除此之外,台電自2014年始轉虧為盈,但2017年上半年後由於火力發電之成本增加再度轉為虧損,且累積之彌補虧損應已突破千億元。

不能動用的基金高達3千多億;由於政治因素的攪和,雖然成本大增但仍須不斷增設的火力發電機組等,上述的因素一再的說明,若是原能會已經被安排至立法院報告,台電在這樣的情況下會拒絕提出核電重啟之申請?這種情況也殊難想像!

所以若核一廠一號機與核二廠二號機並非因為台電的消極而不能重啟,那麼原能會此種消極不作為,其法律依據為何?因為原能會的消極所造成社會民眾必須面臨缺電之重大成本及不安,難道不須承擔法律責任信用不良恢復?事實上,由於部會之消極不作為,造成電業損失而遭提起訴訟的例子是存在的。日前台塑麥寮也因政治因素介入造成展延縮短之爭議,為了對股東有交代,台塑也以訴訟方式,積極向有關當局爭取權益,即便最終以敗訴收場。而原能會此種怠惰竟未被提告,令人感到十分意外。

台電第一核能發電廠(核一廠)(台電)

原能會此一怠惰,將導致全民承受眾多高價電力(如燃氣)之損失、促成台電之負債持續提升進而面臨調漲電價須由全民買單,難道這些因原能會的不作為所造成的全民損失不構成國賠法之條件嗎(公務員於執行職務行使公權力時,因故意或過失不法侵害人民自由或權利者,國家應負損害賠償責任。)?前二位主委與法院都已經表示無須尊重此種決議,原能會卻堅持遵守,要如何說明為非故意行為、非不法行為?造成全民在過程當中的諸多財產權、生存權侵害,難道不需負責?

相對於原能會的消極,行政院、經濟部倒是很積極的下指導棋,指示台電不要提出重啟的申請。或許在因果關係上,目前仍有爭論到底這些停電缺電,是否跟兩組核電機組停機之延宕有關,但至少原能會「故意」及「不法」之事證已經相當明確。雖然近期電價,因為政治因素之介入肯定仍會被凍漲,看似全民沒有受到損害;但朝三暮四效應的作用之下,火力發電持續攀升的成本以及台電巨量的負債遲早將轉嫁由民眾負擔,屆時全民必然受到重大的損害。更不用說八一五停電當天以及後續所造成電力系統不穩的停電已經造成的重大損失。

政治凌駕專業也就罷了,司法竟受立法與行政聯手霸凌?核能決策難道不能回歸法治國?信用借貸資格

核一、二重啟爭議,不只顯示出國內對於能源議題不尊重專業的態度,更是流於民粹、人治,顯現出不尊重法治之詭譎現象!呼籲政府應儘速讓核能決策,回歸法治國!

近日林全院長接受專訪亦承認核二二號機恢復運轉,是因應電力缺口之「最後手段」,也為急用錢怎麼辦了核電重啟開了一扇門。但若回歸法治國:

若核電很危險→不只不該列為最後手段,甚至根本不應該列為手段之一。

若核電不危險→不該拖延,應直接即刻恢復供電!

否則,請政府即刻修法,修改核子反應器設施管制法下,所有核子反應器之運轉年期!

*作者為國立清華大學科技法律研究所副教授

相關報導
● 觀點投書:林全你錯了,核電當然可以解決815大停電問題
● 風評:斷氣又斷電,換了李世光有救嗎?
594881B2AC3960E9
文章標籤
創作者介紹
創作者 gow12336 的頭像
gow12336

林意賓

gow12336 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()